《特种设备使用管理规则》TSG 08-2026产生了哪些新变化？
一、规则基本信息
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规则名称
：TSG 08—2026 特种设备使用管理规则 -
发布部门
：国家市场监督管理总局 -
发布日期
：2026年2月2日 -
施行日期
：2026年5月1日 -
替代规则
：TSG 08—2017 -
法律依据
：《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》 -
配套文件
：总局令第74号《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》
二、特种设备定义与分类
2.1 定义
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
2.2 设备分类
三、修订背景与主要内容
3.1 修订背景
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2017版规则实施以来，《特种设备安全法》和总局令第74号相继实施 -
原管理规则需与新的责任体系要求相衔接 -
本次修订涉及责任体系重塑、登记规则细化、风险管控升级等50余处变化
3.2 核心修订要点
四、使用单位安全责任体系
4.1 主要负责人职责（新增三项核心职责）
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4.2 安全总监职责（从7项增加至9项）
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新增 |
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新增 |
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新增 |
依据：TSG08-2026第5条
4.3 安全员职责（从9项整合优化为6项）
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核心变化 |
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明确上报对象 |
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新增要求 |
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依据：TSG08-2026第6条
4.4 持证要求变化对比
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4.5 安全管理制度清单
- 特种设备安全责任制度
- 特种设备安全管理制度
- 特种设备安全操作规程
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特种设备安全风险管控、隐患排查、隐患治理以及落实”日管控、周排查、月调度”要求的相关制度
（2026版新增）** - 特种设备日常检查制度
- 特种设备定期报检制度
- 特种设备维护保养制度
- 特种设备安全管理人员与作业人员培训考核制度
- 特种设备事故应急预案及演练制度
- 特种设备安全技术档案管理制度
依据：TSG08-2026第10条
五、风险分级管控与隐患排查（双重预防）
5.1 从隐患排查到风险管控的升级
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前置化管理，主动识别风险 |
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日管控、周排查、月调度 |
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《特种设备安全风险管控清单》纳入档案 |
5.2 风险管控清单核心要素
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设备基础信息
：设备名称、型号、额定起重量、工作级别等 -
危险源辨识
：分析起重机械在运行过程中可能存在的危险因素 -
风险等级评估
：根据风险后果严重程度和发生可能性进行分级 -
管控措施
：针对不同风险等级制定的防控措施 -
责任分工
：明确各岗位人员在风险管控中的具体职责
5.3 风险等级划分
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六、使用登记与设备管理
6.1 分汽缸登记规则（历史性突破）
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6.2 电加热蒸汽发生器管理
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对外输出蒸汽且符合《特种设备目录》中锅炉定义的电加热蒸汽发生器（电加热锅炉） - 应当按照锅炉办理使用登记
- 按照锅炉实施使用管理
依据：TSG08-2026第16条
6.3 登记流程优化
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6.4 停用与注销管理
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七、检验检测管理
7.1 可异地检验的设备范围
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注意：异地检验后，使用单位需在30日内将检验报告（复印件或电子版）报送使用登记机关
7.2 检验结论表述（从5种扩展为7种）
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新增 |
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新增 |
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新增 |
八、设备管理与报废规定
8.1 设计使用年限管理
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安全总监同意、主要负责人批准 |
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8.2 报废情形（新增）
达到设计使用年限经检验不合格或者安全评估结论为不能继续使用的特种设备，应当及时报废并办理注销手续。
依据：TSG08-2026第25条
九、应急管理与使用标志
9.1 应急预案演练优化
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每年至少演练一次并记录 |
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定期开展演练 |
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9.2 电梯自行检测后换标流程（新增）
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加盖使用单位公章 |
依据：TSG08-2026第28条
十、新增时限通用说明
本规则中”5日””15日””20日””30日”的规定均为工作日，不含法定节假日。
依据：TSG08-2026第29条
十一、监督检查与法律责任
11.1 监管部门职责
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11.2 违法行为处罚
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十二、关键时间节点
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| 2026年5月1日 | 正式施行 |
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十三、起重机械使用单位合规建议
13.1 责任体系重建
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明确主要负责人的三项核心职责 -
配备安全总监并明确其9项职责 -
逐台（套）设备指定安全员并明确其6项职责 -
确保安全总监取得特种设备安全管理人员资格证书
13.2 设备台账梳理重点
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分汽缸是否按锅炉范围区分登记 -
电加热蒸汽发生器是否按锅炉办理登记 -
共有产权设备是否完善变更登记 -
车用气瓶登记地是否符合”机动车注册登记地”要求
13.3 准备时间
建议在2026年5月1日前完成各项准备工作
十四、总结
TSG 08—2026《特种设备使用管理规则》是特种设备安全监管领域的重要法规，其修订体现了以下特点：
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责任体系更加明确
：建立从主要负责人→安全总监→安全员的完整责任链条 -
风险管控更加系统
：推行”日管控、周排查、月调度”双重预防机制 -
登记管理更加细化
：解决分汽缸、电加热锅炉等疑难问题 -
监管手段更加智慧
：强调信息化追溯和智慧监管 -
处罚衔接更加顺畅
：与《特种设备安全法》有效衔接
建议：使用单位应提前做好新旧规则过渡准备，重点落实安全总监、安全员制度，完善安全管理制度，更新安全技术档案，确保2026年5月1日起合规运营。
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